公債券是國家發給公債購買人的一種債權憑證。包括記名式債券和不記名式債券兩種。前者登記債權人的姓名、住址，若債券需轉移、抵押等，須雙方到國庫辦理登記變更。這種辦法工作量大，不便於流通，歸還公債本息時有嚴格的地域劃分，但能增加承購人的安全感。後者則不指明債券的具體所有者。誰合法持有該券，誰就是所有者。這種辦法，便於管理，故被普遍採用。債券持有者有按規定收回本金的權利。