經費是指行政事業單位為完成工作任務和事業計劃所需經常費用的統稱。這些單位一般不直接從事物質資料生產，沒有獨立、穩定的收入來源。或者雖有一部分收入，但大都不足以抵補本身的業務支出，需要國家預算撥付經費。經費按用途可分為人員經費和公用經費。或分為維持經費和發展經費。前者指維持原有行政事業單位機構及規模的人員經費和公用經費; 後者是指在計劃年度內，經批准新增加的機構、人員或其他事業專案所需的經費。原單位增加少量人員，不增設機構和不擴大事業專案的，屬於自然增長，不作為發展經費。