內史，中央官制，西周時開始設定，又稱作冊內史、作命內史，見西周金文。西周的內史官制承襲夏朝與商朝，如夏朝有太史令終古、商朝有太史令向摯。先秦的內史，其主要任務是掌管法令、擬定文書，協助國君策命諸侯及卿大夫，並負責爵祿的廢置。《周禮·春官》：“內史掌王之八枋（“枋”同“柄”，權柄）之法, 以詔王治。 一日爵,；二日祿,；三日廢；四日置,；五日殺； 六日生,；七日予,；八日奪。執國法及國令之貳，以考政事，以逆會計。掌敘事之法，受納訪，以詔王聽治。凡命諸侯及孤卿大夫，則策命之。凡四方之事書，內史讀之。王制祿，則贊為之，以方出之，賞賜亦如之。內史掌書王命，遂貳之。秦始皇統一天下之後設定的內史為一個行政區，掌管京師咸陽及京畿40餘縣，轄地約為今關中平原和商洛地區。另有九卿之一的治粟內史，掌全國谷貨。西漢初年， 治粟內史 仍為九卿之一，漢景帝時治粟內史更名為大農令，又曾設大內這一機構掌管全國財貨，為大農令的平行機構。公元前104年，漢武帝為了加強對國家財政的集中統一管理，將大農令更名為大司農，統領全國谷貨和財貨，又將大內改名都內令，降為大司農屬官。