戰國時魏國李悝提出的扶植、調劑農業生產的主張。方法是豐年由官府平價收購農民的餘粟（平糴）；荒年用平價出售積粟（平糶）。《漢書·食貨志上》記李悝的話：“是故善平糴者必謹觀歲有上中下孰。”漢五鳳四年（前54年），在邊郡設定常平倉。晉、隋、宋設定常平倉、義倉、惠民倉，明設定預備倉，都屬平糴、平糶。清代有所謂“平價收谷”，用意同。但在執行中，往往出現種種弊端，使平糴、平糶不能起到應有作用。