在《辭海》(1979年版本)中，地籍被稱為“中國曆代政府登記土地作為徵收田賦根據的冊簿”。簡單地講，地籍是為徵收土地稅而建立的土地清冊，這是地籍最古老、最基本的含義。隨著社會和經濟的發展，地籍不但為土地稅收和土地產權保護服務，還要為土地利用規劃和管理提供基礎資料。在一些發達國家，地籍的應用領域擴大到30多個，我們把這種地籍稱為多用途地籍或現代地籍。很顯然，多用途地籍的內涵和外延更加豐富。