甲長是我國解放前保甲制度下誕生的產物。保甲制度是中國封建王朝時代長期延續的一種社會統制手段,它的最本質特徵是以“戶”為社會組織的基本單位。以蔣介石兼總司令的鄂豫皖三省“剿匪”總司令部頒佈《剿匪區年各縣編查保甲戶口條例》,規定10戶為甲,10甲為保,聯保連坐。每一甲選一管事謂甲長。