標底指內部掌握的建設單位對擬發包的工程專案準備付出全部費用的額度。標底一般先由設計單位、工程諮詢服務部門或專門從事建築預算定額部門，編制出設計概算或施工預算，然後經建設單位和主管機關、建設銀行等共同審查後確定。標底是選擇中標企業的一個重要指標，在開標前要嚴加保密，防止洩漏，以免影響招標的正常進行。標底確定得是否合理、切合實際，是選擇最有利的投標企業的關鍵環節，是實施建設專案的重要步驟。確定標底時，不能認為把標價壓得越低越好，要定得合理，要讓中標者有利可圖，才能調動其積極性，努力完成建設任務。