劉琯，河中（今山西永濟西南）人。神宗熙寧三年（一○七○），由提舉陝西常平等事遷環慶路都監（《續資治通鑑長編》卷二一六）。元豐二年（一○七九），為河北緣邊安撫副使兼同管勾定州路屯田公事（同上書卷二九七、三○一）。四年，提舉開封府界教閱保甲。六年，除西上閣門副使（同上書卷三四一）。哲宗元祐元年（一○八六），知恩州。