首先是科學界定國家公園內涵:樹立正確國家公園理念,堅持生態保護第一。明確國家公園定位,確定國家公園空間佈局。再建立統一事權、分級管理體制,建立資金保障制度。然後完善自然生態系統保護制度,構建社群協調發展制度,為國家公園的建設作好準備。
國家公園是保護區的一種型別,以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的。
建立國家公園要始終突出自然生態系統的嚴格保護、整體保護、系統保護,把最應該保護的地方保護起來。
國家公園的主要功能:提供保護性的自然環境、儲存物種及遺傳基因、提供國民遊憩及繁榮地方經濟、促進學術研究及環境教育。