中國正式向全世界釋出洋垃圾“禁令”

2017年7月18日(農曆2017年6月25日)，中國正式向全世界釋出洋垃圾“禁令”。2017年7月18日，中國環保部向世界貿易組織(WTO)提交檔案，要求緊急調整進口固體廢物清單，擬於2017年底前，禁止進口4類24種固體廢物，包括生活來源廢塑膠、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料等高汙染固體廢物。中國環保部在送交WTO的檔案中指出，“發現大量的高汙染垃圾與危險性廢物，混合在可回收的固體垃圾中，這嚴重汙染了中國的環境。為保護中國的環境和人民群眾的健康，我們要緊急調整進口固體廢物清單，禁止高汙染固體廢物的進口。”張家港海關人員正在查驗走私垃圾(圖自中國日報)“洋垃圾”服裝在我國不是新鮮事，翻新後常常變身為“外貿尾單”(圖自視覺中國)近些年，關於“洋垃圾”走私的案件不斷見諸報端，引發輿論高度關注。很多人對進口“洋垃圾”憤恨不已，認為這是禍國殃民之舉。那麼，“洋垃圾”究竟是怎麼一回事?為何能在中國有市場呢?“洋垃圾”為何能進入中國?今年4月18日，中央全面深化改革領導小組第34次會議審議透過了《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，完善固體廢物進口管理制度，分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政手段，大幅減少進口種類和數量作出了部署。打擊“洋垃圾”走私離不開治理轉型，唯有改變低端垃圾回收企業粗放化的發展模式，才能真正從汙染處理型向生態迴圈型轉變。禁令出來，美國有人慌了根據美國廢棄金屬回收工業協會(ISRI)的統計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬製品。此外中國還從美國進口了19億美元的廢紙(共計1320萬噸)和4.95億美元的廢塑膠(142萬噸)。如此巨大的出口額也催生出了一個龐大的產業鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴於美國對中國的垃圾出口。北美固廢處理協會(SWANA)的CEO大衛·比爾德曼在一份書面宣告中表示：“我目前還沒有仔細閱讀中國方面對WTO提交的檔案，中方禁止進口的垃圾清單也還有待進一步澄清。不過可以預計的是，這件事將會對美國和加拿大的垃圾回收處理行業造成嚴峻的挑戰。SWANA將會在近期與美國商務部和貿易辦公室的代表們坐下來商量，就此時得出一個解決方案。”SWANA還在宣告中稱，他們已經將中國的“洋垃圾”進口禁令對北美相關產業的影響寫成了一份書面報告，並提交美國商務部和貿易辦公室方面審閱。ISRI書面宣告ISRI主席羅伯特·魏納在一份宣告中稱：“金屬垃圾回收處理行業是在全球製造業貿易的第一環，我們為高附加值的生產提供著基礎原料。每年美國有三分之一的廢舊金屬灰出口到海外，而中國是我們最大的主顧。我們有15.5萬個工作崗位直接和垃圾出口掛鉤，這些工人平均年薪高達7.6萬美元，貢獻的稅收總計達30億美元。中國的進口禁令會直接衝擊垃圾回收行業。”國內垃圾處理技術取得進步雖然“洋垃圾”的進口禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環境的破壞，但是歸根結底，我國還需提高自身的垃圾處理能力，才能更完善徹底保護國內的藍天綠水。根據德中環境與能源促進中心的研究報告顯示，我國目前全國生活垃圾年產量為4億噸左右，並以大約每年8%的速度遞增。這對我國的垃圾處理能力提出了嚴峻挑戰。不過報告同時指出，我國的垃圾處理技術在近年來取得了顯著的進步。在過去，簡便低成本的衛生填埋是國內城市生活垃圾的主要處理手段，但近年來有條件地沿海地區開始推行無害化更加徹底的焚燒發電方式。在生活垃圾分類方面，我國也在學習德國、瑞典等國家的先進經驗，逐步推廣建立完善的垃圾分類體系。我國目前的分類體系中，生活垃圾被分為了可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類，未來可能還會進一步細分完善。從2013年，中國開始推行“綠色籬笆”計劃，對進口垃圾的品質進行嚴格管理，並嚴厲打擊非法走私垃圾進口。到了今年9月，四大類24種垃圾將被禁止進口。從全世界的“垃圾場”到逐步建立起我國自主的垃圾處理體系，中國人走過了一段艱辛踏實的環保旅程。