我國確立憲法宣誓制度

2015年7月1日(農曆2015年5月16日)，我國確立憲法宣誓制度。2015年7月1日，全國人大常委會第十五次會議經表決透過實行憲法宣誓制度的決定，並公佈了以上70字誓詞內容。該決定將於明年1月1日起正式生效，這標誌著中國以立法形式正式規定實行憲法宣誓制度。誓詞我宣誓：忠於中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠於祖國、忠於人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮鬥!憲法宣誓制度立法水到渠成在中國，黨中央非常重視尊重憲法權威。十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”，同時將建立憲法宣誓制度提上日程。在地方，組織公職人員進行就職宣誓活動已經不少。比如早在2009年初，北京市海淀區就要求就職人員手拿憲法面對國徽宣誓；在安徽省淮北市，新任命國家工作人員需將憲法置於胸前，舉右手握拳向國徽和國旗宣誓……可以說，憲法宣誓制度的立法化已水到渠成。“實施憲法宣誓制度是全面推進依法治國、激發憲法有效實施的整體舉措之一。”中國人民大學法學院副教授王旭在接受本報記者採訪時表示，其意義主要體現在兩個層面：一是精神層面，激勵和教育國家工作人員將尊重和維護憲法權威內化於心，以保證憲法真正實施；二是制度層面，向憲法宣誓為之後啟動違憲責任追究提供法理依據。國家主席委員長總理都要宣誓根據決定，凡經人大及其常委會選擇或者決定任命、“一府兩院”任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓，其中包括全國人大選舉或決定任命的國家主席、副主席，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，國家軍委主席、副主席、委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長等。決定同時對宣誓活動的組織、基本規程、宣誓儀式場所等做出具體規定。如宣誓儀式可採取單獨宣誓或集體宣誓形式。單獨宣誓時，宣誓人應當左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀誓詞。集體宣誓時，由一人領誓，領誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，領誦誓詞；其他宣誓人整齊排列，右手舉拳，跟誦誓詞。70字誓詞修改體現法治進步記者注意到，相對於此前十二屆全國人大常委會第十五次會議審議草案中的65字誓詞，此次公佈的70字誓詞做了一些修改。這主要體現在三方面：其一，是將“擁護”改為“忠於”。王旭表示，從憲法學上來說，“擁護”僅意味著不反對，而對於由憲法賦予權力履行公職的人員來說，忠於憲法應該是一種基本義務和要求。其二，把“自覺接受監督”改為“接受人民監督”。“這是一個非常重要的變化。”王旭認為，十八屆四中全會提出了法治事業必須堅持人民主體地位，現行憲法也體現了這一要求。這一修改體現了從“要不要接受監督”向“接受誰監督”的可喜轉變。其三，把“為中國特色社會主義偉大事業努力奮鬥”完善為“為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮鬥”。“這說明，我國的憲法宣誓制度並不僅僅是對西方的模仿和借鑑。”王旭認為，修改後的誓詞更具體直觀地提出了公職人員的奮鬥方向，可操作性更強。這是一般西方國家憲法宣誓誓詞所不具備的。