黃正剛的性格，就和他的名字一樣，剛正不阿，當上村主任後，處理了村裡許多棘手的事情。可有一件事，硬生生把黃主任給難住了。啥事？就是村頭的垃圾。
紅柳村緊靠縣級公路，就在村道連線縣級公路的拐角處，有一片柳樹林，不知道從什麼時候開始，這片柳樹林變成了垃圾場，村裡人圖省事，都往這裡倒垃圾。這片柳樹林，緊挨公路，可是村子的形象視窗，如果任其垃圾成山，不僅汙染環境，還嚴重影響紅柳村的形象，更影響村頭居民的生活。
建設文明小康村，不但要發展經濟，更得治理環境，改變陋習。黃主任先是透過廣播宣傳，對村民進行思想教育，接著花錢僱來挖掘機和車輛，把原先的垃圾清理掉，恢復了柳樹林的乾淨整潔。
為了保證柳樹林不再被垃圾汙染，滿足村民的生活需求，村委會專門在村西頭的茅草窪，劃出了一個垃圾場，供村民們傾倒生活垃圾。
原先的垃圾被清理後，柳樹林一下子變了樣。人們再從紅柳村路過，看著這片乾淨、整潔的柳樹林，無不拍手稱讚，為此，曹鄉長還特意表揚了黃正剛呢，說他有魄力，工作見成效，解決了村裡遺留下來的難題。
可讓黃正剛生氣的是，沒過一個月，就又有人圖省事，偷偷往柳樹林裡倒起了垃圾。黃正剛心裡清楚，如果不及時嚴厲制止，這倒垃圾的人就會越來越多，這樣下去，用不了多久，這柳樹林就又變成了垃圾場。
為了鞏固柳樹林治理垃圾的成果，黃主任想找出倒垃圾的人進行嚴肅處理，來個殺一儆百。可沒想到調查了幾天，就是抓不住證據。說來也難怪，都是鄉里鄉親的，低頭不見抬頭見，誰願意得罪人？就是有人偶然看見了，也不願意說。無奈，村幹部們只得再找來車輛，把這些垃圾清理掉，而偷倒垃圾這事，也只能不了了之。
倒垃圾，看起來是件不起眼的小事，但處理起來還真棘手。第二次清理過後，沒過一個星期，就又有人偷偷倒垃圾了。
為了杜絕再有人偷偷倒垃圾，村委會決定，在柳樹林邊上安裝監控攝像頭。可讓村幹部們生氣的是，裝了攝像頭也不管用，有些人就利用晚上光線暗的時候，把垃圾偷偷往柳樹林裡倒。
“有現成的垃圾場不用，非要把垃圾往柳樹林裡倒，你說氣人不氣人？對於這些頑固不化者，就得動真格的——罰！不罰，不足以平民憤，不罰，就不能保證村子的環境衛生……”黃主任越說越激動。
“對！必須嚴懲，給他來個殺一儆百！只有這樣，才能樹立村委會的威嚴。”村委裡管治安的馬強也氣哼哼地說。
說幹就幹，黃主任立刻和大家在柳樹林裝上了路燈，過了幾天再調取監控錄影，看看是誰這麼大膽，竟敢在村委會三令五申下頂風作案，偷倒垃圾。
很快，偷倒垃圾的人被找了出來，一共五個。這五個人當中，最讓黃主任頭疼的，就是第二生產小組的那個牛大成。牛大成人高馬大，說話甕聲甕氣的，遇事蠻橫不講理，在村裡是出了名的，大家都不願意和他打交道。村幹部們心裡清楚，只要能把牛大成降服，其他四戶就好辦了。
經過思索後，黃主任一咬牙，堅決果斷地說：“要懲罰那些偷偷倒垃圾的，就拿牛大成開刀！”
事情果然和想象的一樣不順利。黃正剛帶人到牛大成家裡，剛提到倒垃圾的事，牛大成就厚著臉皮順著他說：“哎呀！這些偷倒垃圾的人真是太可惡了！你說，明明有垃圾場，為啥非要往柳樹林裡倒？多走幾步路，能累死啊……”馬強聽不下去了，打斷牛大成，冷冷地說：“牛大成，你就別揣著明白裝糊塗了！往柳樹林裡倒垃圾的就是你！你說咋辦吧？”
牛大成這下急了：“放屁！我牛大成是啥樣的人，你們不知道？我咋會偷偷往柳樹林裡倒垃圾呢？再說了，捉姦捉雙，捉賊捉贓！誰看見我往柳樹林裡倒垃圾了？拿出證據啊！馬強，辦事得講良心！你信口開河，誣陷好人，那可是要負法律責任的！”黃主任哭笑不得，看來，這個牛大成是不見棺材不掉淚呀！
“好啊牛大成，我現在就拿出證據給你看……”說著，黃主任就拿出手機，把牛大成倒垃圾的畫面放給他看。
牛大成沒想到監控這麼厲害，一下子就蔫了。可牛大成畢竟是牛大成，見抵賴不過，這傢伙立刻換了副笑臉說：“不就是倒了車垃圾嘛！以後改正不就得了……”
“你說得輕巧！我已經在大喇叭裡喊過多少次了！誰再往柳樹林裡倒垃圾，罰款二百，還必須把垃圾拉走……”
見真要罰款，牛大成可就不幹了，大嘴一咧：“倒垃圾是我不對！可你真要罰款就過分了。以前柳樹林裡垃圾成山，你們罰誰了？再說了，哪條法律規定，倒車垃圾要罰款二百？”
就這樣，話越說越多，氣氛也越來越緊張。眼看著事情要鬧大，老支書梁明來了，趕緊勸住黃正剛他們，先降降溫，事情回頭再說。黃正剛見這事一時半會兒也解決不了，只得暫且離開了牛家。
大家都被牛大成的胡攪蠻纏給氣壞了，回到村委會，馬強就恨恨地說：“要我說，乾脆，給派出所打電話，讓警察來……”
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